张城函﹝2016﹞79号（A类）

关于市政协六届四次会议第90号提案的答复

陈刚委员：

     您提出的《关于我市餐厨垃圾处理问题的提案》(第90号)已交由我局办理，经与市发改委、市环保局共同研究，现答复如下：

    一、关于我市餐厨垃圾处理现状

    市中心城区日均产生生活垃圾约300吨，其中餐厨垃圾约60吨，占20%，目前没有对餐厨垃圾进行专门分类，餐厨垃圾流向主要是陈刚委员您所说的三条途径，一是泔水被收集用来养猪，导致“泔水猪”增多，间接危害居民健康；二是部分液体油类被收集重新加工成“泔水油”、“地沟油”重新流入餐饮市场，直接危害居民健康；三是部分被当做生活垃圾处理，直接排入雨污管道，容易造成堵塞，既影响了城市排水排污，又污染了城市环境。可以说有效解决餐厨垃圾处理问题已经迫在眉睫，是关乎民生的重要问题。

    二、关于管理模式问题

实质上餐厨垃圾处理不仅仅是在个别城市和地区存在问题，在全省乃至全国一直以来都属于比较突出的民生问题，经过多年的探索和创新，目前国内在这方面做的比较好的有北京、上海、西宁、宁波、苏州等城市。湖南省在这方面整体还处于相对落后状态，虽然之前已经在长沙、株洲、湘潭等8市就餐厨垃圾治理试点了几年，但是通过省住建厅几年来跟踪反馈的信息来看，除了长沙市下属的几个县目前工作开展较好，效果比较明显以外，其他地区餐厨垃圾治理效果不是很理想。

鉴于此，市政府拟采取PPP或BOT模式在我市建设一座集生活垃圾处理利用、建筑垃圾消纳回收利用、餐厨垃圾集中处理等多项功能于一体的静脉产业园。由我局牵头已经开展前期相关工作，我局在与有意向投资该项目的企业商谈过程中明确提出，该园区建设要优先保证生活垃圾处理设施(含餐厨垃圾处理设施)建设到位，要优先保证能够改善民生。计划下周与该企业一起就前期商谈情况及结果向市政府主要领导当面汇报。

    三、关于管理机构问题

1.尽快与有关部门一起起草《张家界市餐厨垃圾管理办法》，对餐厨垃圾的范围、组织管理体制、管理处置流程、收费标准、相关政府部门的职责、餐厨垃圾产生者的责任、义务及相关处罚规定等进行明确，在广泛征求社会各界和相关职能部门意见之后报市政府审定。

2.餐厨垃圾的收、运、处工作涉及面太广，光靠城管一家是远远不够的，下一步计划向市政府建议增设餐厨垃圾管理专职机构，由我局牵头负责，将涉及到餐厨垃圾处理工作管理职能的发改、环保、工商、卫生、食药监、质量监督、商务粮食、交通运输、交警、农业、新闻媒体等部门全部纳为成员，这样才能有效的进行宏观调控和综合协调，才能有效监管餐厨垃圾处理各个环节的工作情况，才能真正形成长效工作机制。

四、关于收费政策问题

根据外地经验，结合我市实际，以后餐厨垃圾处理收费方面，建议市政府主要从两方面给予支持，一是政府对餐厨垃圾的收运、处置给予适当补贴，补贴方式和标准，由城管会同财政、发改等部门商投资建设餐厨垃圾处理设施企业另行制定。二是按照“谁产生、谁付费”的原则，按照财政、价格主管部门核定的收费项目和标准，将收费制度纳入《张家界市餐厨垃圾管理办法》统一实施。

感谢您对我市城管工作的关心支持。

联系电话：0744-8382335

负 责 人：杨春龙

经 办 人：李玲炜

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                                           2016年8月11日