张城函〔2016〕78号（B类）

关于市六届人大六次会议代表第28号建议的答复

许玲莉等代表：

    你们提出的《关于加大渣土管理的建议》（第28号）已收悉，感谢你们对城市管理工作的关心关注,并提出了好的管理办法和意见,根据要求，由我局办理此建议，现答复如下：

针对代表提出加强管理、全程监控、强化监督的建议，我局高度重视，主要采取以下措施：

一、落实工地管理。一是落实渣土工地“五要素”。督促在建29家工地落实“五要素”， 对12处工地和重点部位安装电子监控系统实行实时监控，确保净车上路。市住建局结合代表建议，对渣土扬尘控制措施进行双关口把关，质安处负责渣土扬尘措施“五要素”落实，建管科负责复查。同时实施渣土扬尘措施和相关责任人现场公示制度，建立健全渣土扬尘动态管理台账。二是对市城区现有工程渣土运输车辆实施加盖改造。目前市中心城区在建工地38处，登记参与渣土运输车辆137辆。通过宣传和督促，加盖车辆共有132辆（无盖5辆），占渣土车总数的96.35%。改造后渣土运输车辆抛撒漏污染路面、扬尘现象大幅减少，社会反响较好。三是严格运输准入。建筑工地渣土砂石运输处置业主必须取得渣土和砂石运输处置许可证方可运输处置渣土和砂石，必须按照指定的线路和地点运输和倾倒建筑渣土和砂石。四是强化对工地的监管。针对渣土工地开工较多，而城管执法人员相对较少的现状，对违规工地采取执法车堵大门等方式，督促违规工地停工整改，并实施相应的处罚措施。

二、强化路面执法。一是联合整治。开展“渣土整治百日行动”，联合住建、公安交警、运管等部门，组建“机动大队”，采取24小时全天候巡查、对重点部位24小时值守、对12处工地和重点部位安装监控等措施，强化建筑渣土管控。共规范整治16个工地、查处了128台次渣土运输车的违规行为，其中暂扣68余台次，处罚39台次，警告21台次，罚款30多万元。市公安局结合代表建议，从5月11日开始，重点检查大货车、渣土车、危爆品运输车等车辆的规范运输，同时在7:00-22:00除办理通行证的特殊车辆，一律禁止上述车辆进入主城区，违者依法查处。市交通局结合代表建议，加大路面管控力度，对经过治超站点的非法超限运输车辆，一律严格执法，对情节严重的吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。二是集中整治。针对渣土污染重灾区的澧兰路，出动19台次车辆，实行通宵达旦值守，清除平整建筑垃圾5000多立方米，使该地乱倾倒建筑渣土和渣土污染路面行为得到根本好转。永定区政府结合代表建议，一方面督促属地街道、乡镇关键节点安排专人24小时值守，另一方面区城管执法中队强化巡查监管力度，联合我局集中整治张罗路、小河坎等乱倾倒建筑渣土问题，用围挡及时遮挡，规范了该地的建筑渣土乱倾问题。三是实行黑名单制。加大对砂石运输装载行为的监管，实行不良记录制度，对达到3次的违规车辆实行黑名单制，取消其运输渣土的资格。

三、加快弃置场建设。一是主动作为。配合住建部门解决子午西路延伸段、沙堤大道、武陵山大道等重点工程无处弃置渣土问题，主动作为，与当地基层组织衔接，在大庸桥办事处汪家岗村、大庸桥办事处吴家边村、新桥镇老木峪村选定3处建筑渣土临时弃置场。另外拟在白羊坡建设1处大型建筑垃圾弃置场，目前已完成初步选址并报市政府，由市经投公司出资建设，正在进行初步设计。二是创新方法。为有效缓解市城区装修类垃圾消纳难的问题，在市城区设置3处装修类垃圾收集点，并在官黎坪街道办事处杆子坪村设置1处装修类垃圾弃置场，有效减少了装修类垃圾随处倾倒现象。三是及时清运。不定期巡查各处个人装修类垃圾收集点，待收集点满容之后及时清运至装修类垃圾弃置场。据统计，今年上半年共收集各类装修类垃圾780车12000立方米。

四、强化源头管理。一是延伸管理触角。对违规装载渣土的工地，与住建部门联动，采取停工整顿、限期整改措施，对施工企业违规行为纳入不良记录。对违规装载砂石的打砂场和采砂场，积极协调公安、安监、国土、水利等部门采取联合行动，把部门措施用活，把协同作用力给足。二是推行公司化管理。针对建设工程渣土运输处置公司化运作，市城管局组织行政审批科，联合住建、交警等部门赴长沙、郴州进行学习考察，目前，已形成考察报告，待与住建局商议后形成工作方案。

五、强化宣传教育。一是深入宣传《通告》精神。以市政府名义出台了最严厉的渣土管理通告，在依托各类媒体宣传的基础上，深入到工地、驾驶员、砂石场等一线进行宣传，共发放宣传资料3000余份，让《通告》精神家喻户晓、人人皆知。二是充分发挥社会监督作用。调动市民群众参与建筑渣土整治活动的积极性，市城管局通过设立举报热线，发动群众积极参与，对于提供线索并协助相关部门查处违法行为的举报人给予适当的奖励。根据举报线索，已立案查处工程渣土偷倒案件20余件，达到了较好的社会效果。三是开展“百千万”活动。开展声势浩大的“百日曝光、千人携手、万人签名”活动，主动对接电视台、日报社、网络媒体等，设立曝光台，成立曝光队，不设限、不定时，全面曝光渣土管理过程中的不文明行为。

再次感谢你们对我市城管事业的关心支持。

联系电话：8382320

负责人　：宋登双

经办人　：姚　胜

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　　　　　　　　　　　　                                           　　2016年8月11日